进京接访的政法调控

摘要

全国信访总量在下降，而进京上访数量却呈现上升趋势，这使得地方进京接访的任务加重。2003年收容遣送制度的废除，客观上导致了县级地方政府暴力接访等现象的大量出现。同时为缓解进京涉诉的上访压力，各省高级法院纷纷派驻最高法院周边，形成了法院“驻京办”的扎堆现象。这些现象的出现，在很大程度上是之前单一制度改革所带来的负面后果。未来信访改革应特别注重各项制度之间的配套、跟进和协调。从限缩信访事项的范围、划定法院审判与涉诉信访的界限、拓宽建立多元的民意表达渠道、健全社会救助和商业保险体制等方面入手，促成制度改革的整体效应的发挥。