信息交互与公众参与行政立法——长沙市公民立法参与调查报告

摘要

政府行政立法与公民权利密切相关,日益引起关注。长沙市自1986年获得地方性法规立法权后,对此进行了良好的民主立法实践。本课题从参与程度和参与方式两个角度对长沙市行政立法的民众参与现状进行了调查。调查发现,民众对行政立法工作较为了解,但大多数人不愿意亲身参与行政立法,甚至近年来最为流行的网上参政议政也是成效甚微。立法听证会等传统方式更是应者寥寥。其原因主要在于,一方面受制于传统的"畏官""畏诉"的文化,民众对于政府有一种疏离感;另一方面则在于民众本身并不具备基本的政治参与技能,而且对其参与结果并不知情,未能形成良好的反馈机制。因此有必要更进一步在地方行政立法中引入社会第三方组织,在个体与政府之间形成良好顺畅的信息沟通渠道,并通过普法活动培育民众的公共精神与政治参与能力。