国外自然资源国家所有权公共性实现问题研究综述

摘要

20世纪中期以来,自然资源国家所有权制度开始突破纯粹政治意识形态的樊篱,成为世界各国立法普遍的选择。在自然资源国家所有权行使问题上,除自然法学者所提出的自然资源物权设置不得损害社会成员原始使用权的观点外,还存在着将国家的最高控制权解释为同时包括民法所有权和监管权等理论观点;关于自然资源产权配置对资源利用效率与衰退关系议题,Daniel等人认为,哈丁教授关于"公地悲剧"的隐喻,实际上是开放自由获取制度的悲剧,而非公共所有权制度的悲剧。关于公共所有权的性质及权能问题,Ian Thynnea认为,公共领域的所有权已实现了从"作为监管的所有权"到"所有权和监管"、从"公法所有权"到"私法所有权"等五大转变。上述研究结论对于我国当前的自然资源改革具有重要的启示意义。