两部法案的“身世”之谜：对《克莱顿法》和《谢尔曼法》立法背景的分析

摘要

内战后美国经济发生巨变，变化的高潮是世纪之交席卷制造业的大兼并运动，此后各行业被大型托拉斯控制，舆论对于托拉斯的看法开始转向负面。此前的1889年，参议员谢尔曼曾提出“反槽车法案”未能通过，转而提出反托拉斯法，但对来自小公司的反托拉斯要求均未在立法中予以采纳，1890年《谢尔曼法》虽通过但是否反托拉斯值得怀疑。20世纪之后，公众对于托拉斯的恐惧激发了进步主义运动，1912年威尔逊以“新自由”的施政纲领当选总统。联邦政府行政权力的扩张和公众要求破除“托拉斯权威”的激情，使联邦具备了开展反托拉斯立法的条件，《克莱顿法》是联邦立法应对托拉斯问题的开端。根据塞缪尔的信念激情期理论对进步运动爆发前后的公众心理进行分析，可以更清楚地看到联邦反托拉斯的态度由虚伪心态至道德心怀的转变。