历史比较视角下的社会保障与经济发展——基于欧美部分国家工业化进程的分析

摘要

社会保障措施能够对劳动者进行多方面的保护,促进劳动者身体、心理及技能素质的提高,从而对经济发展起直接的促进作用.文章透过历史比较视角,对欧美部分国家工业化进程中社会保障发展的劳动经济方面进行了梳理与描述,寻求从济贫政策向现代社会保障政策再向新型社会保障政策转变的经济解释,发现社会保障政策至少在某种程度上是为了回应经济发展过程中提高生产率的要求和劳动力的相对稀缺.在工业革命前经济欠发达的背景下,劳动力廉价且技能普遍较差,社会保障手段十分有限且带有惩治和管制色彩;而在工业化加速与成熟期以及向后工业化过渡的时期,经济发展水平较高,社会保障更多具备人力资本投资的属性,这种属性对于提高生产率进而促进经济发展意义重大.