南京国民政府十年期以工代赈与安置失业

摘要

以工代赈简称工赈，属于赈济的范畴。它是一种传统的社会救济方式，是区别于无偿的施粥给粮的有偿赈济，它能把救灾济贫与公共事业建设有效地结合起来。目前史学界，多从赈灾、防灾等角度考察民国时期的工赈，而对其缓解失业危机的社会功能尚无人探讨。为此，以下将分析工赈对解决失业问题所起的作用。本文所讲的丁赈是指由中央及地方各级政府或慈善团体招募年轻力壮的失业灾民，让其参加兴修水利、修桥补路与垦荒等劳动，发给钱物作为薪酬。既可使失业者暂时获业，维持自己及家人的生活，免于疾苦或流为盗匪，