贫困地区被征地农民社会保障政策思考与建议——以贵州省大方县为例

摘要

在我国城镇化和工业化的快速推进过程中,非农用地规模不断膨胀,被征地农民数量随之增加。农民失去土地就失去了长远的生计保障,由于文化素质和劳动技能普遍不高,再就业难、就业再失业现象广泛存在,农民生活面临困难。被征地农民的社会保障政策的制定与当地社会的经济发展水平和模式密切相关,地域性是其最为显著的特点。特别是在贫困地区,面临的保障经济发展与保障被征地农民权益的矛盾更为突出,在二者之间寻找平衡点、最大限度地保障被征地农民的权益、帮助其早日脱贫致富、建立长久的生计保障网,具有重要的现实意义。文章采取比较研究、实地调查和案例研究等方法,在比较分析地方典型经验和主要问题的基础上,以贵州省大方县"七有体系"模式为例,重点探讨适合贫困地区的被征地农民社会保障政策制定模式,从征地政策、征地保障体系建设等方面提出建议。