“治穷致富”突破口的选择——河南信阳地区振兴财政经济的战略调查

摘要

正 曾经作为豫鄂皖革命根据地首府,对中国人民的解放事业作出巨大贡献的河南省信阳地区,地处大别山北麓,淮河上游南岸,东部和南部分别与安徽、湖北接壤。这里属亚热带向北温带过渡区域,山水林田并茂,自然资源得天独厚,京广铁路纵贯南北,全区几县一市,人口630万,本来应该步入经济发达地区的行列。然而,信阳地区在发展中落后了,成为全国有名的穷区。1984年全区人平社会总产值和国民收入分别为540元和290元,低于全国水平的56％和40％;农民人均净产值225元,尚有27.6％的农民温饱问题没有解决;财政自给率仅为37％,财政赤字达1400万元。它既有“老、山、边”区的一般共性,又有同类地区未曾遇到的一些特殊困难。实现这类地区的治穷致富,对于全国经济的开发,财政的振兴,以及使落后地区“后来居上”,都具有战略指导意义。