我国农村以地养老政策及其法律思考——老龄化背景下的土地流转问题研究

摘要

我国农业生产人口老龄化趋势日益明显,而当下农村以地养老的几种模式存在着种种制约因素。因此,我国农村以地养老制度要按照还原土地资源本质、走可持续发展道路,以市场为导向、以政府为推力的理念进行重新设计,实行土地连片流转助推农村养老。在实施过程中,要坚持土地用途管制,严控农地改建设用地;变革农村集体组织,推动农业主体现代化;建立完善农村土地市场,确定农地使用权的抵押;明确土地法律责任,严惩土地违法行为。