《中华人民共和国行政处罚法》第五条适用之反思——以城管处罚摊贩为例

摘要

《中华人民共和国行政处罚法》第五条规定：“实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。”此条规定将“处罚与教育相结合”原则确立为行政处罚要遵守的一项基本原则，然而执法者在实践中往往偏好于处罚，而不注重教育。本文选取城管处罚摊贩作为标本，分析处罚与教育相结合原则适用的困境，并试从摊贩合法化、处罚信息公开、规范处罚行为、相对人参与等角度寻找落实处罚与教育相结合原则的途径。