域外管制约束机制对中国垄断行业改革的借鉴意义——基于韩、澳、加三国相关制度考察

摘要

管制本身是中性的，合理的运用有助于弥补市场机制的缺陷，过度管制则会束缚企业的竞争力，政府或者其他公共权力机构在拟定管制政策时，有必要进行自我约束。今年来，重视竞争政策和竞争法的国家都强调“管制约束机制”建设，韩国建立了以公平交易委员会为核心的管制政策竞争影响评估机制（CompetitionImpactAnalysis，CIA），澳大利亚建立了直接向政府最高决策机关负责的管制效果分析机制（RegulatoryImpactAnalysis，RIA），加拿大则由中央政府推行精细化管制改革，在管制领域全面实施精明管制（SmartRegulation）制度。上述管制约束机制建设的目的明确，手段具有代表性，值得研究和借鉴。