贫困地区返贫与新增贫困的现状、成因及对策——基于扶贫对象动态管理数据的统计分析

摘要

防止返贫与新增贫困,是2020年后巩固脱贫成果的重要任务.基于县政府网站公布的扶贫对象动态管理信息数据,利用两阶段比例分层抽样法估算了当前贫困地区返贫和新增贫困的总体水平,并对贫困增量及成因的结构性特征进行了统计分析,结果发现:2019年贫困地区的贫困增量相对规模已降至较低水平,新增贫困是贫困增量的构成主体,不同类型贫困县的返贫与新增贫困程度差异显著,疾病、残疾与缺乏劳动力是导致返贫和新增贫困的三大主要直接原因.上述结论对找准贫困增量控制重点、提高防贫措施针对性有重要的政策启示意义.根据统计分析结果,2020年后有效防止返贫与新增贫困需采取的对策措施为:保持扶贫政策的相对稳定性和连续性,加强对非建档立卡贫困边缘户的扶持,健全贫困预防机制以降低贫困脆弱性,积极应对各种新贫困风险因素的挑战.