试论地方行政体制改革中三大关系的统筹问题——在三维空间中确定地方行政体制改革的新坐标

摘要

深化地方行政体制改革 ,必须统筹思考纵向的中央与地方、横向的政府与社会以及内向的政府角色二重化三个关系。对这三大关系各个侧面的统筹分析 ,在三维的空间中定位出了地方行政体制改革的新坐标———在政府与社会的上下齐动下 ,建立起中央集权但不专权 ,地方分权但不分散 ,以民为本、法制完备 ,政府、社会、市场职能各有所归 ,执行高效 ,手段先进 ,强力监督 ,自我约束的有限与服务型小政府。