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2003年城乡统筹发展与政策调研学术研讨会

召开年：2003
召开地：广东珠海
出版时间： 2003-12-19

主办单位：中国农业经济学会;广东省农业厅;广东省农村经济学会

会议文集：2003年城乡统筹发展与政策调研学术研讨会论文集

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1.解决“三农”问题的新模式——当地政府+公司+科技+农户+基地
- 魏双凤
- 《2003年城乡统筹发展与政策调研学术研讨会》 | 2003年
摘要：本文作者在这里提出“当地政府+公司+科技+农产+基地”的新模式，来解决“三农”问题中的关键问题，并且说明了新模式与综观经济理论的关系。
2.安乐村现象的思考
- 颜学亮
- 《2003年城乡统筹发展与政策调研学术研讨会》 | 2003年
摘要：行政村是我国经济、政治、文化活动表现的最基本的农村社区单元。从中央到地方，各级党委和政府的各种治理政策措施都在这一最基本的社区单元得到反应和检验。这些反应和检验真实地折射各种治理政策措施执行的效果及其政府行为绩效。本文以一封农民来信引起的调查材料为基础，运用公共行政和公共管理的基本理论观察、分析“三农”问题，研究宏观经济、社会体制改革，消除城乡二元分割管治弊政，解决我国经济社会发展中的“三农”问题。
3.消除劳动力市场的分割与城乡统筹发展
- 钟甫宁;何军
- 《2003年城乡统筹发展与政策调研学术研讨会》 | 2003年
摘要：城乡统筹发展的历史与现实背景近年来有关城乡统筹发展的讨论很多，本文重点介绍了两个方面：rn ①如何协调城乡社会保障体制；rn ②如何将郊区和受辐射农村地区的发展结合在城市经济的发展战略和规划之中。因此，城乡统筹发展似乎仅仅是或主要是经济发达地区面临的现实问题和任务，经济相对落后、收入水平相对较低的地区暂时还无暇顾及，至少其重要性和迫切性远不如发达地区。然而，城乡统筹发展绝非仅仅要改善农村的社会保障体制，也不仅仅限于发达地区率先实现现代化，而具有更深远的意义，我们应当将城乡统筹发展放在更深刻的历史背景上加以考察。
4.城镇化建设是统筹城乡关系的有效途径
- 王建兵
- 《2003年城乡统筹发展与政策调研学术研讨会》 | 2003年
摘要：《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出：“按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹社会经济发展、统筹人与自然和谐发展……，为全面建设小康社会提供强有力的体制保障”。甘肃省的城乡经济和社会发展具有较典型的二元结构特征，城乡之间相互依存、相互影响，既存在着摩擦与对立，又具有相互需要、协调发展的内在要求。如何把握城乡的各自优势，在城乡经济发展的过程中，减少城乡之间的对立与矛盾，使之优势互补、协调进步、共同发展，是一个值得重视和需要深入研究的问题。因此，笔者认为，加快农村城镇化的建设进程，不失为解决这一问题的有效途径。
5.农业信息服务网络延伸与城乡统筹发展初探
- 吴秀媛;李春逸
- 《2003年城乡统筹发展与政策调研学术研讨会》 | 2003年
摘要：由于中国的特定国情、信息的不对称，“数字鸿沟”使本已存在的东部与西部、城市与农村、富裕地区与贫困地区之间的差距继续拉大。对于县以下的广大农村地区，特别是亿万普通农户来说，一方面是“海量的信息”，另一方面是农民无法及时地获得，信息传递的“最后一公里”问题已成为农民增收致富、城乡统筹发展的瓶颈难题。要解决这个难题，笔者认为中央和省级相关部门必须要更新观念，调整目前对农业信息化建设的投资政策，加强力度，重点建设高效县级农业信息服务平台并且千方百计使农业信息服务网络尽快向县以下延伸。这一观点的提出源于笔者对县域经济特性和空间地位的认识与思考。
6.积极发展农产品行业协会和农民合作组织——新时期安徽省解决“三农”问题的必然选择
- 陈进
- 《2003年城乡统筹发展与政策调研学术研讨会》 | 2003年
摘要：安徽省是农业大省，但还不是农业强省。近几年来，安徽省在推进农业结构调整、农业产业化经营、农民进城务工等方面都取得了显著的成效，但农业仍未摆脱弱势地位，农民增收难、农业效益低的问题仍十分突出。这就需要我们换一种思路考虑问题，即营造适应新时期农业发展要求的新型经营组织载体，走出一条农业怎么搞?农民怎么当?政府怎么管的新路子。这就是要按照2003年中共中央、国务院《关于做好农业和农村工作的意见》的要求，积极发展农产品行业协会和农民专业合作组织，本就此进行了讨论。
7.关于促进城乡协调发展的几点思考
- 叶兴庆
- 《2003年城乡统筹发展与政策调研学术研讨会》 | 2003年
摘要：本文首先指出了城乡发展不协调的测度，然后分析了城乡发展不协调的原因，最后提出了促进城乡协调发展的建议。
8.中国农业经济学会2003年学术研讨会综述
- 何秀荣
- 《2003年城乡统筹发展与政策调研学术研讨会》 | 2003年
摘要：本文介绍了中国农业经济学会2003年学术研讨会的情况，该研讨会讨论了以下内容：1、当前城乡发展的不协调现象及其原因；2、各地统筹城乡发展的实践措施和经验；3、未来统筹城乡发展面临的主要问题；4、统筹城乡发展的对策与建议。
9.统筹城乡发展之我见
- 童万亨
- 《2003年城乡统筹发展与政策调研学术研讨会》 | 2003年
摘要：本文作者因为长期从事农业和农村工作，接触了不少“三农”问题，对城乡差别问题颇有感触。为此本文现就有关统筹城乡发展问题，浅谈了几点看法。
10.城乡统筹发展的经济机制及相应的政策选择
- 张广智
- 《2003年城乡统筹发展与政策调研学术研讨会》 | 2003年
摘要：本文首先提出了城乡收入差距过大已经成为制约中国经济社会发展的瓶颈这一问题，然后指出缩小城乡收入差距必须统筹城乡发展，此外还讨论了关于城乡统筹发展的经济机制及相应的政策选择。
11.统筹城乡发展抓好六大问题
- 张德扬;彭力
- 《2003年城乡统筹发展与政策调研学术研讨会》 | 2003年
摘要：本文针对我国“三农”存在的一些问题，提出了以下六方面的问题：rn 1、要调整国民收入格局，实行财政收入分配向农村倾斜的政策。rn 2、要大力发展农业经济，加快城乡产业融合。rn 3、要把扩大农民就业摆在经济发展突出重要的位置。rn 4、要高度重视农村教育工作，着力提高农民的科技、文化素质。rn 5、要坚持可持续发展战略。严格控制人口增长.保护好生态环境。rn 6、要深化改革和制度创新，彻底打破城乡二元经济社会体制，给农民全面的国民待遇。
12.弘扬“民本”思想实施“统筹城乡发展”的治国方略
- 丁声俊
- 《2003年城乡统筹发展与政策调研学术研讨会》 | 2003年
摘要：每一个国家在不同历史时代和不同历史时期都制定出适应当时国情、适合国家和民族需要的治国方略，即从国家整体发展需要出发的治国思想及其治国之策。中共十六大高瞻远瞩提出，要“统筹城乡经济社会发展”。党的十六届三中全会又进一步阐明“统筹发展”的内容，即“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开发”。这一重大战略决策，突破了就农业论农业、就农村论农村、就农民论农民的传统思维方式，大大拓宽了视野和思路，对于促进城乡一体化、农业现代化、农村城镇化、社会全面小康化具有深远意义。这是顺应时代呼唤、适应现代国情、与时俱进、富有创新精神的治国方略。本文就如何缩小城乡差距，更好的实施统筹城乡发展这一战略进行了讨论。
13.反哺农业已到时
- 姬业成
- 《2003年城乡统筹发展与政策调研学术研讨会》 | 2003年
摘要：本文介绍了实行城乡统筹发展方针的核心是工业反哺农业，讨论了现阶段城乡统筹发展应重点解决的问题，最后对统筹城乡发展今后将做的工作进行了讨论。
14.城乡统筹发展中的“三化'问题
- 王芳
- 《2003年城乡统筹发展与政策调研学术研讨会》 | 2003年
摘要：本文阐述了城乡统筹的现实意义，然后讨论了城乡统筹的“三化”问题，即农村城市化、农业现代化和农民市民化。
15.调整农业支持政策统筹城乡协调发展
- 张冬平;刘开
- 《2003年城乡统筹发展与政策调研学术研讨会》 | 2003年
摘要：城乡二元经济结构和二元社会结构已成为制约我国经济高速发展和社会安定的重要因素。因此，党的十六大报告提出了“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务”，并在十六届三中全会中又一次强调“统筹城乡协调发展”。城乡发展差异是市场经济对资源配置的必然结果，市场对统筹城乡协调发展的调节作用失效就必须依靠政府进行干预，调整国家有关政策，加大对农村的投入力度，利用国家财政政策、金融政策和相关法律，推动农村社会经济水平的提高，以缩减城乡之间的差距。没有相应的农业支持保护政策，仅靠农业自身发展是不可实现城乡统筹发展的目标。调整农业支持政策，加大农业投入，是统筹城乡协调发展的重要手段。本文就如何调整农业支持政策，统筹城乡协调发展进行了讨论。
16.农村环境保护与统筹城乡经济社会发展的经济学分析与政策建议
- 韩彦东;张象枢
- 《2003年城乡统筹发展与政策调研学术研讨会》 | 2003年
摘要：日益突出的城乡二元结构矛盾已成为国民经济持续稳定发展的重要障碍，缩小城乡差距，实现城乡经济社会统筹发展已成为全面建设小康社会的重要内容。统筹城乡经济社会发展的内涵不仅包括经济、社会的统筹发展，而且包括环境的统筹发展，即消除“城乡环境二元化”，实现城乡环境一体化。本文试从经济学的角度分析农村环境保护与城乡统筹发展的关系，并提出相应的对策建议。
17.城乡统筹解决“三农”问题的刚性制约与政策建议
- 贾大明
- 《2003年城乡统筹发展与政策调研学术研讨会》 | 2003年
摘要：本文介绍了城乡统筹解决“三农”问题的刚性制约：一为制度制约：二是资源制约，并为解决“三农”问题提出了若干政策建议。笔者认为，新一届政府还是要进一步了解、掌握国情，避免急躁，做好解决“三农”问题持久战的打算。
18.统筹城乡经济是解决“三农”问题的重大战略
- 杨印成
- 《2003年城乡统筹发展与政策调研学术研讨会》 | 2003年
摘要：党的十六大确定了全面建设小康社会的奋斗目标，把解决“三农”问题摆在了国民经济和社会发展的重要位置，提出了统筹城乡经济发展，全面繁荣农村经济。本文从城乡差距扩大的主要表现、城乡差距扩大的原因以及要切实促进城乡经济统筹发展几方面进行论述。
19.树立新的发展观统筹解决“三农'问题
- 黄灼明
- 《2003年城乡统筹发展与政策调研学术研讨会》 | 2003年
摘要：十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》首次明确提出：“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。”这是一种新的经济发展观。为此，还明确要做到“五个统筹”，即在城乡、区域、经济社会、人与自然、国内发展和对外开放五个方面，实行统筹发展，以保证全面建设小康社会目标的顺利实现。笔者认为，《决定》提出的新发展观对指导我国“三农”问题的解决具有重大而深远的意义。
20.从中部地区入手解决中国“三农”问题——以江西省为主要研究案例
- 刘谟炎
- 《2003年城乡统筹发展与政策调研学术研讨会》 | 2003年
摘要：中国的农业、农村和农民问题，多年来成为社会各阶层、各界有识之士瞩目的焦点，2003年中央农村工作会议还强调要把“三农”工作作为全党工作的重中之重。但在实际工作中“农民苦、农村穷、农业难”的问题解决起来总是十分艰难而缓慢。作者根据对改革开放以来中国“三农”问题发展变化的观察与思考，认为除了要转变过去解决“三农”问题仅注重于农村内部的传统思路、用城乡统筹的眼光解决农业、农村和农民问题外；还要根据全国各地的具体实际采用调整农业结构的对策。
21.农村土地“民有民营'：构建农民收入持续增长机制的一个根本问题
- 张小刚;诸纪录
- 《2003年城乡统筹发展与政策调研学术研讨会》 | 2003年
摘要：“三农”问题的本质是个农民收入问题，农民收入的“根”在于土地制度安排。目前城镇“圈地”运动如火如茶，因为农村土地制度上的缺陷，农民没有完全意义上的财产权，土地不能通过市场充分体现价值，导致政府和企业对农民土地利益侵占和盘剥。正因如此，理论和实践工作者都从统筹城乡经济社会发展、保护农民利益、维护农村稳定的立场出发，对农村土地制度建设进行了广泛而深入的探讨。本文讨论了目前我国农村土地制度的缺陷，农村土地制度改革模式的比较和选择，以及实行农村土地“民有民营”的对策等问题。
22.关于国家小城镇标准化评价指标体系的设计
- 翟印礼;周虹
- 《2003年城乡统筹发展与政策调研学术研讨会》 | 2003年
摘要：《国家小城镇评价指标体系研究》现已列入国家科技部《“十五”国家重大科技项目》，项目将在2005年底前完成。为实施这一项目，笔者只就国家小城镇评价指标体系的设计提出以下初步设想：rn 1、关于国家科技示范小城镇评价指标体系设计的总体要求。rn 2、提出小城镇综合评价指标体系的框架内容。rn 3、建立指标体系评价模型。
23.欠发达地区农村牧区城镇化的困境与出路——以内蒙古为例
- 卢剑
- 《2003年城乡统筹发展与政策调研学术研讨会》 | 2003年
摘要：本文所指欠发达地区，主要是指中国北部、西部经济发展水平和居民收入明显低于全国平均水平的边疆少数民族地区。改革开放以来，我国的城市化建设有了长足的进步，但发展并不平衡，东部及南部沿海发达地区城市化程度较高，对农村经济的带动作用也比较大。而边疆少数民族地区虽也有了较快发展，但由于基础差，整体上和发达地区存在较大差距，对农村经济的带动作用也明显低于发达地区。那么欠发达地区如何通过实施“城市化”战略来带动和促进整个经济特别是农村牧区经济的发展，提高农牧民收入，逐步解决城乡二元结构问题呢?本文就此问题论述以下几点粗浅的认识：rn 1、欠发达地区农村牧区城市化的现状和不利因素。rn 2、欠发达地区农村牧区城市化的基本原则。rn 3、欠发达地区农村牧区城市化的对策。
24.统筹城乡发展的切入点
- 刘志澄
- 《2003年城乡统筹发展与政策调研学术研讨会》 | 2003年
摘要：本文提出统筹城乡发展是党中央为适应全面建设小康社会的新形势，做出了为有效的解决“三农”问题和改变城乡二元经济结构体制的科学决策。全面建设小康社会的重点、难点在“三农”，而解决“三农”问题的重点、难点又在城乡分割的二元结构体制。事实表明：农业效益上不去，国民经济发展就要受阻；农民收入上不去，拉动内需就要受阻；农村经济上不去，农村安定就要受阻。与此同时，城乡、工农差距不解决，农村富裕劳动力的转移、加快小城镇建设以及城乡共同富裕与繁荣的目标就不可能实现。
25.关于统筹城乡经济社会发展几个问题的调查报告
- 许行贯
- 《2003年城乡统筹发展与政策调研学术研讨会》 | 2003年
摘要：党的十六大提出统筹城乡经济社会发展的要求，这是新时期全面建设小康社会的重大战略，也是真正解决“三农”问题的根本措施。本文就如何解决好统筹城乡经济发展，提出了以下三方面问题：rn 1、关键在于领导干部转变观念、提高认识。rn 2、如何找准城乡统筹的切入点。rn 3、落实城乡统筹必须有保障措施。
26.论西部地区城乡统筹协调发展
- 侯军岐;卢东宁;费振国;李平
- 《2003年城乡统筹发展与政策调研学术研讨会》 | 2003年
摘要：长期的城乡“隔离式”发展战略，加剧了我国“二元经济”的不平衡性，严重影响了我国经济的持续、健康、稳定发展。统筹城乡经济社会发展已成为实现我国全面建设小康社会这一宏伟目标的重要举措。西部地区占我国国土面积的56%，其人口占全国的23%，是我国经济欠发达地区。但西部地区丰富的自然资源，使其对东部地区的发展具有特殊的贡献，在国民经济发展中具有举足轻重的地位。统筹西部地区城乡经济，使其协调发展，不仅有利于西部地区摆脱欠发达状态，而且有利于我国地区经济的协调发展，为我国整体经济发展注入新的活力。本文就城乡统筹发展进行了讨论。
27.振兴东北老工业基地与商品粮基地建设
- 郭庆海
- 《2003年城乡统筹发展与政策调研学术研讨会》 | 2003年
摘要：新中国成立以来，东北不仅是我国的重要的工业基地，同时也是我国重要的商品粮生产与输出基地。在我国现有9个主要商品粮输出省中东北就占两个，自20世纪80年代以来，吉林省和黑龙江省的人均粮食占有量就占据全国第一、第二的位置。伴随着我国工业化和城市化的发展，商品粮的供给面临着越来越大的矛盾，东北商品粮基地在国家粮食安全战略中所占据的位置越来越突出。国家关于振兴东北老工业基地的战略部署，给东北商品粮基地的建设与发展提供了新的机遇。抓住这个机遇，把商品粮基地建设推进到一个新的平台，是从未来战略高度谋划我国粮食安全的客观需要。
28.广东省城乡经济社会统筹发展研究
- 杨永材;史金善;喻国华
- 《2003年城乡统筹发展与政策调研学术研讨会》 | 2003年
摘要：城乡经济统筹发展是在党的十六大提出的，是总结我国几十年来处理城乡关系问题的实践经验而提出的一个新思维，是解决“三农”问题的重大创新。究竟怎样实现城乡经济统筹发展，是目前理论界和实际工作者研究的一个新课题。作者在对广东省城乡经济统筹发展深入调查研究的基础上，在理论和实践相结合的基础上，立足于广东，着眼于全国，提出了广东省城乡经济统筹发展的基本思路与对策。
29.战略管理与欠发达地区城乡统筹发展——贵州省城乡统筹发展的战略思考
- 王秀峰
- 《2003年城乡统筹发展与政策调研学术研讨会》 | 2003年
摘要：本文首先阐述了欠发达地区城乡统筹发展的战略意义，其次讨论了如何选择适应欠发达地区城乡统筹发展的战略，及欠发达地区城乡统筹发展的管理问题。
30.21世纪初黑龙江省的农业发展：现状、问题、对策
- 周文保;欧阳怀东;魏建华
- 《2003年城乡统筹发展与政策调研学术研讨会》 | 2003年
摘要：黑龙江省是农业大省，党的十一届三中全会以来，农村改革和发展都取得了瞩目的成效。21世纪初叶，特别是面对我国加入wTO后的机遇和挑战，要采取行之有效的对策措施，进一步加快农业发展，实现农业经济的持续稳定增长。本文介绍了农业发展的现状以及主要的障碍和问题，并针对21世纪初农业发展的提出了对策。
31.吉林省建设玉米优势产区的政策思考
- 姜会明
- 《2003年城乡统筹发展与政策调研学术研讨会》 | 2003年
摘要：我国农业发展进入新的阶段和加入wT0后，玉米市场供求格局发生了根本性变化，面对玉米相对过剩和买方市场形成的现实，充分发挥比较优势，实施扶优扶强的非均衡发展战略，重点培育玉米的优势产区，本文就如何尽快提高吉林省玉米的国际竞争力和生产力，摆脱农业困境，对提出的政策进行了思考。
32.怒江的明天更美好——兼论欠发达地区城乡协调发展
- 张平
- 《2003年城乡统筹发展与政策调研学术研讨会》 | 2003年
摘要：怒江傈僳族自治州地处我国云南省西北部的青藏高原南延部分横断山脉纵谷地带。西与缅甸毗邻，北接西藏和省内的迪庆、丽江、大理、保山相连，全州辖兰坪白族普米族自治县、泸水县、福贡县、贡山县独龙族怒族自治县4个县，国境线长449.467千米，总面积14 703平方千米。2002年总人口46.84万人。全州境内群山横立，江河纵流，独龙江、怒江、澜沧江三条大江由西向东相间排列，从北往南纵贯担打力卡山、高黎贡山、碧罗雪山和云岭山脉，切割出三条深邃幽长、神秘莫测的三大峡谷，称为神秘的怒江大峡谷。本文介绍了怒江州开发的现状及前景，对如何加快怒江发展的问题提出的有关政策建议。
33.认真调整农业结构全面建设农村小康
- 张宗义
- 《2003年城乡统筹发展与政策调研学术研讨会》 | 2003年
摘要：党的十一届三中全会以来，贵州省农业和农村经济出现了持续、稳定增长的好形势。二十多年来，全省粮食产量从700万吨发展到1 100万吨，实现了农村粮食基本自给的历史性跨越。油菜籽、烤烟等有优势的经济作物产量增幅较大，畜牧水产连年稳步增长，农民收入不断增加。贵州省农业的稳定发展，为全省国民经济的增长起到了十分重要的作用。本文就认真调整农业结构提出以下三点：rn 1、调整农业结构的指导思想和原则。rn 2、农业结构调整的方向和重点。rn 3、农业产业结构调整的主要措施。
34.提高农民组织化程度是完善社会主义市场经济体制的需要
- 王庭栋
- 《2003年城乡统筹发展与政策调研学术研讨会》 | 2003年
摘要：山西省农村确立家庭承包经营体制已经过去20多年，农户可以自由地生产和销售农畜产品，市场观念明显增强。rn 国家坚持对农村实行多予、少取、放活的正确方针，积极推进农业结构调整；推进以税费改革为重点的农村深化改革；千方百计帮助农民扩大就业；这些措施，对大市场冲击下的农业和农民起了抢救作用。作者认为家政教育越来越具有重要地位，这对满足农民对生活科学文化的需求，提升生活品质，对扩大社会就业机会都是重要的。
35.论城乡统筹发展中的投融资体制改革问题
- 翟照艳;王家传
- 《2003年城乡统筹发展与政策调研学术研讨会》 | 2003年
摘要：本文对我国农村资金短缺现状进行了实证分析，剖析了农村资金短缺的制度性成因，提出了城乡统筹发展的投融资体制的重构方略及政策性建议。
36.农民专业合作经济组织：认识、问题和对策建议
- 孔祥智
- 《2003年城乡统筹发展与政策调研学术研讨会》 | 2003年
摘要：在相当长的时期内，我国农业和农村经济发展将面临着这样一个现实：在家庭承包经营这一基本制度下，小规模农户经济将与现代化共存。面对竞争激烈千变万化的市场，分散弱小的农户难以克服其自身的弱点，规模小、信息不灵，专业技术和专业化水平低，经济实力差。由此造成三大“黑洞”：一是“交易黑洞”，小规模农户在与工商企业进行原料和产品交易中得不到平等的谈判地位，往往要受到多重盘剥；二是“信息黑洞”，由于信息不对称，小规模农户不可能获取准确的市场信息，从而出现买难卖难现象，重复性的结构调整将进入一种恶性循环状态；三是“利益流失黑洞”，小规模农户不可能分享与农业相关联的二、三产业的增值利润，从而造成利益流失。在这种情况下，中国农业发展将进入一个“低水平均衡陷阱”。国内外的实践证明，发展农民专业合作经济组织是解决分散弱小的农户经营与千变万化大市场矛盾，进而跳出“低水平均衡陷阱”的最有效制度安排。rn 通过合作经济组织，不断提高农民的组织化程度，从更高层次、更大范围进入市场，实现小生产与大市场、小群体与大规模的有机整合，实现农业的科学化和专业化。然而，我国农村的专业合作经济组织尽管自20世纪80年代中期就开始发展，但直至今日，无论在人们的认识上，还是在具体运作过程中，都存在着大量问题，制约着合作经济组织的健康发展。
37.统筹城乡社会经济发展建设社会主义现代新农村
- 李容根
- 《2003年城乡统筹发展与政策调研学术研讨会》 | 2003年
摘要：本文首先介绍了广东省统筹城乡经济社会发展的显著成效及主要做法，然后讨论了应加大改革与发展力度，进一步加快统筹城乡经济的社会发展。
38.积极实施统筹战略加快推进城乡一体化
- 苏利冕
- 《2003年城乡统筹发展与政策调研学术研讨会》 | 2003年
摘要：本文介绍了积极实施统筹战略加快推进城乡一体化的主要做法，其中包括：rn 1、统筹城乡发展空间应积极推进规划布局一体化；rn 2、统筹城乡经济发展应积极推进产业分工一体化；rn 3、统筹城乡功能布局应积极推进基础设施一体化；rn 4、统筹城乡劳动就业应积极推进社会保障一体化；rn 5、统筹发挥区域优势应积极推进区域发展一体化；rn 6、统筹保障农民利益应积极推进体制制度一体化；rn 7、统筹生态环境建设，积极推进城乡环境保护一体化；rn 8、统筹城乡文明法治应积极推进城乡社会形态一体化。
39.城乡统筹：工业化进程中的阶段性、结构转换与制度创新
- 张红宇
- 《2003年城乡统筹发展与政策调研学术研讨会》 | 2003年
摘要：统筹城乡经济社会发展是一种全新理念，它表明中国党和政府正视中国经济社会发展客观存在的二元结构，并希望通过统筹的方式协调和处理城乡关系，解决新时期的农业、农村和农民问题。本文通过对工业化进程中的阶段性、结构转换与制度创新的讨论，表明了统筹城乡经济社会发展，应作为新时期中国党和政府处理城乡关系的战略决策和重大创新。
40.论统筹城乡经济社会发展
- 黄祖辉;卫龙宝
- 《2003年城乡统筹发展与政策调研学术研讨会》 | 2003年
摘要：本文阐述了统筹城乡经济社会发展的内涵与意义，讨论了统筹城乡经济社会发展在我国具有的重要意义，提出了浙江省统筹城乡经济社会发展的思路。
41.统筹城乡经济社会发展的理论思考与政策建议
- 郭翔宇;颜华
- 《2003年城乡统筹发展与政策调研学术研讨会》 | 2003年
摘要：本文提出了统筹城乡经济社会发展的几点政策建议：rn 1、在理论上科学理解其内涵和本质。rn 2、正确认识其历史必然性与现实意义。rn 3、合理设计统筹发展目标与内容。rn 4、构建有效的实施机制.并制定有针对性的保障措施与具体对策。
42.统筹城乡发展的结合点与政策措施的思考
- 张宁
- 《2003年城乡统筹发展与政策调研学术研讨会》 | 2003年
摘要：本文主要讨论了以下几个问题：rn 1、统筹城乡发展的现实意义；rn 2、统筹城乡发展的结合点；rn 3、统筹城乡发展的政策措施。
43.城乡发展不协调的根源何在
- 方天堃;孙葆春
- 《2003年城乡统筹发展与政策调研学术研讨会》 | 2003年
摘要：本文论述了城乡发展不协调的根源，根据城乡发展不协调的现状分析了城乡发展不协调的原因并对其提出对策和建议。
44.对我国城乡统筹发展几个问题的认识
- 雷海章
- 《2003年城乡统筹发展与政策调研学术研讨会》 | 2003年
摘要：本文讨论了我国城乡统筹发展的几个问题：rn 一、关于二元经济结构问题。rn 二、关于城乡经济体制改革不同步的问题。rn 三、关于农村经济的组织与制度创新问题。rn 四、关于城乡差别与区域差别问题。
45.城乡统筹发展的理性思考
- 刘二仁;陈克毅;潘云
- 《2003年城乡统筹发展与政策调研学术研讨会》 | 2003年
摘要：《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出，统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。这是一个突破性的提法。这个提法跳出了传统的就农业研究农业、就农村研究农村的局限，站在整个国民经济和社会发展全局的高度考虑农业和农村问题。为深化农村改革、促进农业和农村经济社会发展指明了方向。本文就当前城乡发展存在的问题与对策进行了理性思考。
46.论城乡统筹发展中的农村小康建设
- 江华;饶杰
- 《2003年城乡统筹发展与政策调研学术研讨会》 | 2003年
摘要：本文阐述了农村小康建设的内涵，然后讨论了农村小康社会与小康消费的关系，最后提出了实现城乡统筹发展与小康目标的对策。
47.城乡发展一体化是解决“三农'问题的根本途径
- 牛若峰
- 《2003年城乡统筹发展与政策调研学术研讨会》 | 2003年
摘要：三农问题一直是我们特别关注研究的问题，本文仅重申如下几点看法和政策建议：rn 1、“三农”问题是二元结构体制造成的结构偏差。rn 2、现阶段“三农”问题的主导方面。rn 3、解决“三农”问题的路径和配套政策。
48.统筹城乡发展是破解“三农”难题的根本出路
- 秦庆武;许锦英
- 《2003年城乡统筹发展与政策调研学术研讨会》 | 2003年
摘要：党的十六大报告指出:“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收人，是全面建设小康社会的重大任务。”这里，首次把统筹城乡经济社会发展作为增加农民收人，全面建设小康社会的重大任务提出来，具有重大意义。这意味着统筹城乡关系，促进城乡经济社会协调发展，已成为未来我国10^-20年社会主义现代化建设过程中一项及为紧迫而艰巨的任务。近年来，尽管我们在增加农民收人方面进行了不少探索，但多局限于农业内部，没有从城乡关系、城乡结构等角度来思考这一问题。如何统筹城乡经济社会发展，全面繁荣农村经济，通过什么样的发展战略和途径，深化农村改革，确保实现新世纪、新阶段全面建设小康社会的重大任务和基本目标，是我们亟待研究和解决的重大问题。作者通过分析“三农”问题存在的原因，提出解决“三农”问题的基本思路。
49.统筹城乡经济社会切实解决“三农”问题
- 金茂霞;曾金星
- 《2003年城乡统筹发展与政策调研学术研讨会》 | 2003年
摘要：本文通过对我国“三农”问题的形成及其因素分析，从中加深对党的十六大报告中提出的统筹城乡经济社会战略重大意义的认识，对如何掌握重点，实施统筹城乡经济社会战略，解决“三农”问题提出若干意见。
50.统筹城乡发展必须坚持以人为本——专析农民素质提高的迫切性与对策
- 孙自铎
- 《2003年城乡统筹发展与政策调研学术研讨会》 | 2003年
摘要：党的十六届三中全会提出城乡统筹发展的新原则，并把它提高到充分发挥市场资源配置、完善社会主义市场经济体制，以及全面建设小康社会的重大举措这样的高度上。这是我国现阶段经济社会发展的迫切要求，也有其现实之可能。从当前经济社会发展的背景分析中我们可以更准确地把握其实质和意义。本文从以下几方面进行论述：rn 一、从城乡统筹发展提出的背景看其实质和意义；rn 二、城乡统筹发展要把农民素质的提高作为头等大事；rn 三、如何提高农民素质。
51.正确处理“三农'问题是全面建设小康社会的重大任务
- 叶裕惠
- 《2003年城乡统筹发展与政策调研学术研讨会》 | 2003年
摘要：十六大报告提出，“要在本世纪头20年，集中力量，全面建设普及十几亿人口的更高水平的小康社会”。中国要全面实现小康，未来20年的最重要和最艰巨的任务就是要解决“三农”问题。本文提出了正确处理“三农”问题是中国现代化进程中的一个核心问题。指出：rn 1、要把解决好农业、农村和农民问题作为全党工作的重中之重。rn 2、中国“三农”问题的历史由来。rn 3、解决“三农”问题的基本思路。
52.江西省农产品行业协会的发展现状及对策建议
- 陈昭玖;谢元态;刘滨
- 《2003年城乡统筹发展与政策调研学术研讨会》 | 2003年
摘要：农产品行业协会是新型农业的市场竞争主体。在我国加入WT0的新形势下，发展农产品行业协会尤为重要。本文介绍了江西省农产品行业协会的实际发展情况，采取点面相结合的调查分析方法，按照地理位置，分别选择了上饶市、吉安市、赣州市作为个案，对三市的农产品行业协会的发展情况做了详细深入的调查，为制定切合实际的对策措施提供依据。
53.关于构筑我国农业社会化服务体系的框架分析及现实选择
- 李洪波
- 《2003年城乡统筹发展与政策调研学术研讨会》 | 2003年
摘要：随着我国农村经济市场化进程的加快，农业产业组织化程度低、农业社会化服务滞后的问题日益凸现出来。这不仅直接影响农业综合效益的提高、农民收入的增长，而且也在相关的体制和机制上，对统筹城乡经济社会发展、建设现代农业、发展农村经济形成制约。党的十六届三中全会《决定》在深化农村改革、完善农村经济体制方面，进一步明确了健全农业社会化服务体系的基本框架和内容。本文依据现行的法律政策规定就建立健全我国农业社会化服务体系总体架构的制度性安排做一些分析，并就实际运行过程中的选择和政府作为的着力点提出建议。
54.浅谈人力资本投资与农村城镇化
- 过建春;柯佑鹏
- 《2003年城乡统筹发展与政策调研学术研讨会》 | 2003年
摘要：在我国经济体制改革不断推进总体经济发展的同时，二元经济结构成为我国新时期经济可持续发展的一个重要制约因素。因此，党的十六大报告提出“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务”。分析发达国家走过的道路和经验，相对于我国目前的经济发展水平，我国的城镇化水平处于相对滞后的状态，“三农问题”是目前我国经济建设和体制改革的重点和难点。加快城镇化步伐是解决我国“三农”问题的有效途径之一。本文提出消除城乡差别、打破城乡二元结构等方面的制度创新与体制改革是值得研究和探讨的重要问题。
55.甘肃小城镇建设与城乡统筹发展
- 牛叔文;张桂梅
- 《2003年城乡统筹发展与政策调研学术研讨会》 | 2003年
摘要：工业化、城镇化是一个国家或地区经济发展、社会进步的重要标志，也是全面建设小康社会的必由之路。本文探索了城乡协调发展的路子，对如何加快甘肃的城市化进程和全面建设小康社会进行了讨论。
56.西部地区统筹城乡发展的思考
- 朱希刚;李澜
- 《2003年城乡统筹发展与政策调研学术研讨会》 | 2003年
摘要：改革开放25年来，我国的经济发展呈现出欣欣向荣的大好局面。然而，“均值”之下掩盖着“不均”，“全面”之中存在着“失衡”——东西差距、工农差距、城乡差距已经成为我国，尤其西部地区经济社会发展难以回避的“瓶颈”。在最近召开的十六届三中全会上，党中央审时度势地提出统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放等“五个统筹”对全面建设小康社会的重要意义与作用，为我们的理论研究工作，特别是西部发展问题的研究指明了方向。
57.建设农村新社区推进城乡一体化
- 邵峰
- 《2003年城乡统筹发展与政策调研学术研讨会》 | 2003年
摘要：城乡一体化是城乡二元结构逐步消除和城乡经济、社会、生态系统逐步融合，从而达到城乡共同繁荣、富裕、文明的过程。城市作为先进生产力和先进文化的集聚地，其现代性的特点与农村传统性的特点形成了鲜明对比，这就决定了没有城市对农村的带动和城市文明向农村的辐射，仅靠农村内部传统的力量，农村难以生成现代性，难以达到城乡共同繁荣、富裕、文明的城乡一体化的目标，至少会大大延缓这个进程。本文就如何快速促进城市文明向农村辐射这一问题提出了以下几点意见：rn 1、用城乡一体化的视角重新审视农村的建设与发展；rn 2、建设农村新社区与发展中心村；rn 3、发展中心村、建设农村新社区的对策。
58.闽台农业合作提升福建农产品竞争力
- 林卿;欧阳迪莎;王庆;苗艳青
- 《2003年城乡统筹发展与政策调研学术研讨会》 | 2003年
摘要：本文就如何提升福建农产品竞争力为目的，首先介绍了福建农产品贸易与竞争力的情况，然后指出了制约福建农产品竞争力发展的因素，最后提出深化闽台农业合作是提升福建农产品竞争力的重要条件。
59.甘肃省城乡统筹发展问题研究
- 曲玮
- 《2003年城乡统筹发展与政策调研学术研讨会》 | 2003年
摘要：江泽民同志在党的十六大报告中明确提出：“建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入”，“推进农业和农村经济结构调整，维护和提高粮食综合生产能力，增强农业的市场竞争力”是全面建设小康社会的重大任务。所谓全面小康社会，就是更高水平、更全面、发展比较均衡的小康社会。发展的均衡意味着要使工农差别、城乡差别、地区差别和收入差别扩大的趋势逐步扭转。按照这一思路，就要把城市和农村紧密地联系起来，实现城乡经济社会一体化发展。其中，关键是要在改变城乡二元结构、建立社会主义市场经济体制下平等和谐的城乡关系方面取得重大突破。
60.丘陵地区农村经济发展的主要制约与突破选择——四川省的实证分析
- 郭晓鸣
- 《2003年城乡统筹发展与政策调研学术研讨会》 | 2003年
摘要：四川丘陵地区67个县(市、区)虽幅员面积仅占18%，但耕地面积占57.6%；总人口占59.9%，其中农村人口占62.3%；GDP占43%。可以判定，无论从人口、耕地和经济总量的比重看，丘陵地区在全省经济发展全局中占有至关重要的位置，本文就四川省丘陵地区经济发展面临一系列特殊困难进行了讨论。
61.推进农业产业化经营构筑城乡发展新格局——广西统筹城乡发展的思路之一
- 杨志
- 《2003年城乡统筹发展与政策调研学术研讨会》 | 2003年
摘要：统筹城乡发展，是给予农民国民待遇的重大突破党的十六届三中全会以完善中国社会主义市场经济体制为目标，提出了一系列新思路、新观点，特别是全会提出了“五统筹”市场化改革的新要求，指出“要按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，为全面建设小康社会提供强有力的体制保障”。“五统筹”的改革要求体现了全面、协调、可持续发展，改革、发展、稳定紧密结合、相互统一的新的改革思维，反映了我国对社会主义市场经济规律认识的不断深化，完善了中国社会主义市场经济体制的大思路。
62.内蒙古农牧交错带农村发展的经济学分析
- 修长柏
- 《2003年城乡统筹发展与政策调研学术研讨会》 | 2003年
摘要：内蒙古农牧交错带东起嫩江，经科尔沁沙地、浑善达克沙地，西到黄土高原，包括农区、半农半牧区和牧区共62个旗县，总面积为61.62万平方千米，占全区总土地面积118.3万平方千米的52.1%，2001年底总人口为1 522.9万，占当年全区总人口2 377.5万人的64.1%。农牧交错带是内蒙古这个经济欠发达省份的一个经济落后地区。由于长期忽视交错带资源的合理有效配置和利用，造成交错带经济发展陷入了生态环境保护的严重制约。特别是国家在世纪之交提出西部大开发和中国人世以来，交错带在发展地方经济和保护生态环境的双重压力下，实现“双赢”似乎困难重重，举步维艰。目前学术界对这一问题似乎没有给予应有的重视，或者可以说，当前学术界的讨论尚未触及到问题的实质，而政策层面的种种努力也似乎没有达到预期的效果。这些促使我们要冷静地反思其中的缘由，并做出事实求是的回答。本文从经济学角度对这个问题做一初步的探讨。
63.1999-2002：广东建设现代农业的步伐
- 傅晨;陈春霞
- 《2003年城乡统筹发展与政策调研学术研讨会》 | 2003年
摘要：本文对广东省1999年农业状况进行简要说明，详细介绍了了1999-2002年广东基本实现农业现代化的过程，最后总结了在今后发展应注意的问题。
64.着力解决县域经济发展中几个带全局性问题
- 谭炳才
- 《2003年城乡统筹发展与政策调研学术研讨会》 | 2003年
摘要：发展县域经济是一项全局性、综合性、系统性的工作，涉及的行业广、领域多，实施政策的影响面大，在强调解决农业产业化、农村工业化和城镇化滞后等紧迫性问题基础上，本文就如何解决县域经济发展中全局性的问题提出以下几点：rn 1、缩短珠三角与东西两翼、粤北山区的差距。rn 2、适当调整行政区划，撤并村、镇、县、市rn 3、善用行政和市场结合的办法筹集发展资金。rn 4、加强欠发达地区干部队伍的建设。