后农业税时期的土地调整与地权保障——以土地承包经营权为中心

摘要

土地调整在《物权法》、《农村土地承包法》中原则上被禁止，而当前农村土地调整仍然存在。重新审视土地调整的功能及其存在的合理性，对于土地调整，不宜绝对禁止。合理的做法应是，一方面，禁止以土地调整之名，违法地、随意地终止承包经营合同，剥夺土地经营权；另一方面，认可合理的土地调整，平衡集体内部的供求矛盾。同时，制定相应的措施，保证集体成员的权利不受侵害。