营商环境如何推动城市数字化发展——基于TOE框架的组态分析

摘要

中国城市数字化战略迈入新阶段,如何通过优化营商环境促进城市数字化发展是数字化研究中亟需解决的问题。基于“技术—组织—环境(TOE)”框架,以《2021城市数字化转型白皮书》中数字化发展竞争力百强榜的部分城市为样本,从组态的视角,结合模糊集定性比较分析(fsQCA)来解释营商环境与城市数字化发展之间复杂的非线性关系。研究发现,政务环境是城市数字化发展的基础要素,数字人才和数字化基础建设对促进城市数字化发展具有重要意义,“环境主导均衡型”、“技术主导均衡型”、“组织主导环境型”以及“弱均衡型”是驱动城市实现数字化发展的四种有效路径。各城市应重视政府在各城市数字化发展中的重要作用,同时不能忽视数字化人才和数字化基础设施建设,应该立足于自身营商环境建设需求,选择合适的城市数字化发展路径。