耦合型政企关系的理论建构与中国政企关系的优化方向

摘要

政企关系是影响经济发展质量的关键因素,也是推进体制机制改革的重要环节。新时代背景下,内外部环境变化和高质量发展目标都要求加快构建适合当前情境的新型政企关系。基于多重理论视角重新审视政企关系的内涵和要义,同时考察政企关系实践及其演化趋势,探索性提出“耦合型政企关系”。这一新范式以开放、共享理念为基础,以政企双方的互动与合作为核心,政府和企业既相互独立又高度融合,两者构成一个交互作用的子系统,同时内嵌于一个更加多元和包容的大系统。依据核心驱动因素和政企联结属性两个维度,耦合型政企关系可分为系统耦合、战略伙伴、长期契约、价值共创、事务协作、市场交易、利益攫取、关系维护、资源互换等九种类型。围绕新时代中国构建和完善耦合型政企关系,提出优化思路和对策建议:一是继续深化营商环境改革,加快向服务型和法治型政府转变;二是坚持竞争中性原则,保障不同类型企业平等竞争;三是建立和完善社会信用体系,树立诚信、合作与共享理念;四是优化政企互动合作机制,提升合作动力与合作效率;五是增强政府政务和企业运营透明度,构建有效的社会监督体系。