考虑完整性和可操作性的应急预案有效性评估研究

摘要

为检验应急预案的有效性,推进应急预案体系的改进和完善,从预案的完整性和可操作性两个层面构建应急预案综合评估流程及方法。首先,从承灾体角度,构建应急主题的应急响应逻辑流程,建立应急主题的完整性评估指标体系和评估方法;其次,从应急主体、应急主题、应急任务和应急资源四层模型的视角,构建应急预案可操作性评估指标体系,综合三角模糊数层次分析法和灰色系统理论建立应急预案的可操作性评估方法;最后,结合青海省MERS防控应急预案实例,分析了评估方法的适用性。结果表明:基于承灾体应急响应逻辑流程,按应急主题、应急任务和原子任务构建评估指标体系并进行评估,是实现应急预案完整性评估检验的有效途径;从应急预案中归纳总结应急主体、应急主题、应急任务和应急资源作为一级指标、各指标对应的细节因子作为二级指标,构建应急预案可操作性评估指标体系并结合灰色方法评估,是实现应急预案可操作性评估检验的有效途径。