我国校园体育场地开放'反公地悲剧'的治理研究——以F省LY市为个案

摘要

我国校园体育场地曾陷入公共管理学的经典困境——迈克尔·黑勒的"反公地悲剧",多元治理主体刻意采取不开放策略,导致资源闲置.调查发现:(1)校园体育场地产权碎片化虽不严重,但涉及国有资产产权私有化,极难整合.(2)校长、教育局长和地方党政领导作为治理主体代表,承担多重、模糊责任,为了防范风险,各责任主体封闭校园,禁止周边居民进入锻炼.(3)通过政策创新,校园体育场地开放工作构建了新的多重责任机制,消除了条块管理所造成的责任模糊问题.研究认为:由于我国特色所有制形式,从"产权整合"这一假设出发,探寻公有资源产权明晰化极难实现.在产权不可解的情况下,将解决思路转为"责任明晰化",利用我国强政府的制度优势,对责任主体、内容、程序等进行整体治理,确保因条块管理而分割的公共物品之管理权、使用权等与事责统一,在解决我国公有资源闲置问题上更具操作性.