中国制造业增值税的超额负担:企业异质性的视角

摘要

超额负担是最优税收理论和税收制度设计的关键要素.本文尝试将企业异质性引入增值税的效率分析,构建一个估计企业异质环境下增值税超额负担的结构框架.采用1998-2013年中国制造业数据的估计显示,增值税多档次税率和繁多优惠政策造成企业间税率差异悬殊,超额负担很小:平均而言只相当于同期实际产出的0.94％,在经济总的效率损失中增值税的份额只有0.81％,大多数行业和分析时段增值税的超额负担基本上可以忽略.政策模拟还显示,在维持进项税率分布不变的前提下统一销项税率,增值税的超额负担不仅不会下降,反而会上升,平均损失上升到同期实际产出的1.17％.本文的这些结果表明,在短期内取消所有增值税的政策优惠、推行一致税率收益其实不是特别明显,反而可能带来较大效率损失.通过渐进方式完善中国增值税制度较为可取.