基层社会管理服务体制的检讨：回归法定本位和服务本质--以S市为案例

摘要

当前，基层社会管理服务普遍存在财力、人力、物力和绩效问题，背后存在两个体制性障碍，反映出对其法定本位和服务本质的背离。全国各地虽就此探索改革，但情况并不理想。基层社会管理服务体制应回归其法定本位和服务本质，以区政府工作机构模式设立社区公共服务站并撤销街道办事处，社会管理职能回归区级政府，公共服务职能则下沉到社区公共服务站，促进居委会发挥枢纽型社会组织的集聚功能，同时加快农村便民服务点建设。