行政公益诉讼诉前检察建议刚性化路径研究——以天水市检察机关的司法实践为样本

摘要

诉前检察建议是行政公益诉讼诉前程序的核心内容,其刚性极大地影响着行政公益诉讼的监督效能.分析天水市检察机关诉前检察建议工作运行情况发现,在实践中还存在司法解释和地方性法规未对诉前检察建议刚性提供有力的规范依据、基层检察院监督视角"向下"的问题比较突出、文书质量不高、监督呈现"碎片化"特点等问题,制约了诉前检察建议刚性作用的充分发挥.应坚持以问题为导向,从提高文书质量、注重制发具有"类案监督"性质的诉前检察建议、强化外部协同、深化诉前检察建议公开宣告、强化调查核实权运用等路径探索,切实提升诉前检察建议的质量和权威,增强诉前检察建议刚性.