当代中国农村社会保障制度变迁及其路径依赖——基于新制度主义政治学的解读视角

摘要

当代中国农村社会保障制度变迁是社会转型的现实需要,制度变迁的主要原因在于制度供给不足,变迁的形式是政府主导的强制性制度变迁,变迁的困难在于二元模板所致路径依赖,变迁的阻力在于体制内阶层的排斥与制度创新主体缺位,变迁乏力是因公权力者的有限理性.整合政府责任、克服路径依赖是制度变迁的关键.倡导体制内阶层包容、共享理念,彰扬社会公平正义的价值蕴涵,培养制度创新主体的自觉意识,消除搭便车者的消极心理,在制度框架内提高资源配置效率,在资源总量既定时实现效用最大,既需要政府推动制度创新的政治决心,又需要整合阶层利益的政治策略.