行政审判中适用行政惯例的合法性

摘要

行政惯例长期以来作为个案裁判的缩影依附于成文法身后,本着实质正义的要求在我国个案判决中逐渐发展壮大.成文法自身的滞后性及行政案件的复杂性为行政惯例的存活提供了土壤.不可否认,行政惯例在行政裁量、个案公正等领域发挥了重要作用,但若其过度膨胀将导致架空法律、行政僵化等消极影响盛行.依据行政惯例判决的个案达成公平正义之愿景的同时却缺乏法律依据,若只关注案件合理性而忽视了合法性依据也实然是法治的倒退,如何在“法”与“情”中寻得平衡是今后行政习惯法发展的必经之路.