多层级制度框架下的空气污染治理:印度的实践与启示

摘要

空气污染是当今世界性治理难题,它涉及多层级行为主体之间的合作与冲突.虽然既有的合作治理和网络化治理等理论为治理空气污染问题提出了有益设想,但仍有不足.多层级治理理论主张在维护现有制度框架有效性和稳定性的前提下,通过协调、统筹各个层级行为主体的活动来实现有序、高效的合作,这也就重新强调了为它们所忽视的政府治理和制度框架秩序,进而实现了超越.印度作为一个发展中国家面临着严重的空气污染状况,其多层级的制度框架又使得它陷入了空气污染治理的困境.要走出这一困境,印度必须加强政府与社会治理,同时推动合作治理和网络化治理的升级,以此来完善多层级空气污染治理制度框架.