污染防治攻坚战中数量型环境规制优化

摘要

2020年完成所有固定污染源排污许可证的核发,为优化数量型环境规制创造了条件.可是对比美国酸雨计划产生的巨大环境效应和高达1∶30成本收益比的经济效应,中国数量型环境规制成效甚微.数量型环境规制按照等边际原则重新分配固定污染源的排污许可证数量,将实现总量控制下的费用最小化,给予固定污染源选择低成本减排路径的自由.可通过完善法律体系、健全市场机制、规范管理制度来优化中国数量型环境规制,具体路径为:提升排污交易法律位阶、分清环境监督管理职责、实行综合排污许可制度;科学设定总量控制目标、正确选择市场交易模式、合理分配初始排污权;明确准入标准和规范交易流程、完善监测系统和强化监督检查、严处违规排放和健全问责机制.