公共服务领域公私合作关系的契约治理

摘要

改革开放以来,我国公共服务供给呈现出政府、NGO和企业共同参与的局面,但囿于"市场-政府"范式,在彼此合作关系的制度安排中,尚未处理好逐利动机与公益目标的关系,也影响了我国事业单位改革路径的正确选择.本文在理论和实践两方面分析出现于上世纪90年代的公私伙伴关系(PPP)的基础上,探讨了我国公私合作关系中存在的主要问题,提出了基于契约治理公私合作关系的重点与基本设想.