政府与社会资本合作(PPP)模式透明度研究

摘要

提升政府与社会资本合作(PPP)项目的透明度有助于社会公众了解私营企业的绩效,促进监管责任机制的实现.目前有关透明度的研究多侧重于私营企业与外部利益相关者的互动关系,即外部透明度.然而,外部透明度的实现离不开获得信息的充分性和可理解性.因此,研究公共部门与私营部门互动关系的内部透明度至关重要.通过对两个基础设施项目、一个公用事业服务项目的研究,从制度、战略、认知三个视角对其输入、过程和输出透明度进行分析,可以发现,输入阶段透明度较高,而过程透明度和输出透明度稍低,并且输出透明度变得越来越重要.在一定的制度环境下,有些项目由于拥有明确的输出标准,其所提供的产品和服务是可预期和无争议的,而有些项目则由于输出标准相互冲突而降低了项目的透明度.