身份、能力与保障:儿童主任政策运行的困境和出路

摘要

儿童主任是留守儿童和困境儿童关爱保护服务政策"最后一公里"的实践者,儿童主任的服务能力直接关系到儿童关爱保护的服务效果.基于政策执行的分析框架,运用定性研究方法对儿童主任群体的行动和处境进行分析.研究发现,由于政策对儿童主任的服务目标、行动规范及角色位置定位不清晰,导致儿童主任身份模糊;学历层次低,专业知识和技巧缺乏难以形成满足儿童关爱保护需求的服务能力;政策经费和激励机制缺乏让儿童主任陷入保障缺失的困境.因此,需要建设一支职业化专业化的儿童主任队伍,加强儿童主任的培训和督导,提升儿童主任的服务能力,完善儿童主任的制度保障体系,才能做好留守儿童和困境儿童的关爱保护服务工作.