中国健康促进中的协同治理:结构、政策与过程

摘要

在健康促进领域,中国既强调全社会共建共治共享,也强调协同治理中政府的主导作用.在市场与社会的能量得到大幅提升的新时代,各领域的多元行为体不仅产生了强烈的参与治理需求,还为政府有效运用和驾驭这些政策资源和政策工具提供了机会.在此,通过"积极公共政策"概念,描述和分析健康促进上的协同治理、政府在协同治理中的角色以及国家对于协同治理本身所持的态度与政策.健康促进与健康权保障所需要的协同治理,源于健康和健康权是复杂的跨域问题.当前,中国推行中的"健康中国"战略表明,健康权作为一种基本权利日益成为中国国家治理的重大问题而正在进入国家的议事日程.这一过程中形成的有特色的协同治理结构,在国家-国际的互动、跨领域的协同、政府体系内的跨部门协同等各个层次上都得到了体现.