变行政合同为民事合同是完善农村家庭承包经营制度的必由之路

摘要

现行的农村土地家庭承包经营，作为计划经济体制下的制度创新，具有行政合同的属性，难以适应市场经济主体平等和契约自由的客观要求。完善家庭承包经营制度，必须革新承包经营关系，变行政合同为民事合同；变革基层政府管理体制，由直接行政干预转向宏观调控；司法介入承包经营关系，完善市场化运行机制。