得失之间:《个人所得税法修正案(草案)》的检视

摘要

个人所得税改革一直是我国税制改革的重点.2018年6月29日,《中华人民共和国个人所得税法修正案(草案)》向社会公众征求意见,个人所得税法第七次修改拉开帷幕.个人所得税改革进步与缺憾共存:一方面,草案实现了个税分类税制向综合与分类相结合税制的转变,设立了专项附加扣除项目,填补了个税反避税立法的空白,具有重大进步意义;另一方面,草案具体条款及其内容与税收法定原则、量能课税原则之要义尚有差距,仍待完善.此中至要之策是:落实税收法定原则,规范授权立法条款;贯彻量能课税原则,完善费用扣除规则;科学设计个人所得税反避税条款;适应税基侵蚀与利润转移行动计划的时代要求.