论行政诉讼合法性审查原则的完善——以'明显不当'为视角

摘要

2014年修改的《行政诉讼法》在第70条增加"明显不当"作为"滥用职权"之外对行政裁量行为合法性审查的依据,第6条仍坚持合法性审查的诉讼原则.修法后的合法性审查原则包括形式合法性和实质合法性审查两个阶段.《行政诉讼法》第70条前四项是基于合法性审查要素,即事实认定、程序合法、法律适用和职权法定所作的划分,属于第一阶段的形式合法性审查,而"滥用职权"和"明显不当"是对行政裁量行为内部界限的审查,是第二阶段的实质合法性审查标准.两者的区别在于审查要素,前者适用于事实认定、法律适用、程序裁量与处理决定中裁量的滥用,而后者适用于法定职权这一要素,并回归至是否具有主观过错的判断.