论海关行政处罚听证中相对人参与权的保障——谈中华人民共和国海关行政处罚听证办法(征求意见稿)

摘要

海关行政处罚听证是一种法律机制,通过确立相对人在行政程序中的参与权来防止行政主体滥用职权,也表达了对行政相对人的人格尊重.《海关听证办法》的制定就是通过具体法律规范来保障相对人参与权的一个具体实践.保障相对人参与权,可以分解为众多的具体程序权利来实现,文章从此角度分析和评述了《听证办法》(征求意见稿)对相对人具体程序权利的保障.最后本文认为要实现对相对人参与权的保障,从制度设计上除了赋予相对人程序权利外,更要保障其能够实现实体权利,这需要不断通过法治提升执法人员的法律思想内核中真正对相对人人权的尊重.文章还从海关行政处罚听证笔录的完善得到启示--进一步建立和完善海关行政卷宗.