非传统安全视域下灾害性公共危机的风险扩散与弹性治理——基于扎根理论的109个案例分析

摘要

近年来,相较于传统的军事、外交冲突而言,来自网络安全、公共安全等非传统安全的威胁日益凸显,特别是某些灾害性公共危机暴发后,其扩散所带来的潜在风险和实际造成的损失甚至比危机本身还要大.基于扎根理论对109个案例进行深入分析,可以发现风险扩散的情况不仅与危机本身的严重情况成正比,还与风险传播情况成正比,但是与政府的防控供给能力成反比,在理清各类属之间关系的同时,也归纳出了风险扩散的三种类型,即单中心链条式扩散、多中心耦合式扩散和复合同心圆式扩散,为更好地应对风险扩散问题,大体可以从三个方面入手:认清风险扩散的社会现实,治理思维由固化转向弹性;畅通风险沟通回路,治理方式由被动反应转为积极施动;增强社会系统的抗逆性,治理效果由恢复转向跃进.