通过参与地方行政立法保护弱势群体自身权益

摘要

近年来，伴随社会结构和利益关系的变化，社会弱势群体①面临的问题错综复杂。尽管针对社会保障、环境保护、劳资纠纷等一系列权益保护事项的行政规章已有不少，但依然存在立法空洞以及操作性不强等问题。同时，缺乏制度性资源占有的社会弱势群体，其正当的利益诉求难以通过有效的决策参与机制得以伸张。因此，地方政府采取积极措施推进社会弱势群体参与行政立法过程，会增进弱势群体利益表达的实效，这对于弱势群体权利的保护和实现具有重要意义。一方面，保障社会弱势群体参与行政立法的权利，有利于保障多元利益的立法协调，实现强势群体和弱势群体利益的“共赢”。行政立法往往会涉及强势群体与弱势群体间的利益分配关系，但是，强弱势群体对公共政策的影响力大相径庭，处于弱势的一方常常需要行政机关给予更多的关注，以便更加理性地协调不同主体间的利益关系。另一方面，社会弱势群体参与行政立法，可以起到“除弊兴利”的效果.