地方政府债券发行与区域经济均衡发展——基于省级政府债务数据

摘要

区域经济协同与高质量发展是当前及未来我国区域经济面临的两大核心主题,而2015年以来我国省级政府发行地方政府债券,则为区域经济均衡发展带来了新的机遇。从理论上分析,地方政府债务融资对于区域经济增长具有提升作用。但在债券的实际发行中,前期债务余额与发行信用利差的差异,造成了区域间异质性的偿债付息压力,继而扩大了区域经济差距。因此,基于区域经济均衡发展目标,财政部在未来各省债券额度分配中,应在风险可控的前提下,适度向中西部倾斜;在债券结构中,适度增加中西部地区借新还旧的额度;在中央对地方转移支付中,增加中西部地区债券还本付息的专项转移支付;适当控制发达地区政府举债规模。