农民市民化:困境与出路——基于威海的调研

摘要

农民市民化是城市化进程的必然。调查数据显示,目前农民落户城市的意愿较为平淡,出现了政府积极推进农民市民化与农民不愿进城的二元悖反现象。理性分析可见,"农民不愿进城"只是一种假象,一方面是因为文化伦理、物质利益等因素的影响,农民对农村有所留恋;另一方面是由于生活成本高、就业创业难、缺乏安全感等原因,农民对城市生活信心不足。破解这一困局要做好六方面工作:一要坚持尊重民意、让利于民、注重内化、分类推进四条原则,树立农民市民化的正确理念;二要加快农村产权制度改革,消除农民进城的利益羁绊;三要提高社会保障水平,增强农民进城的安全感;四要千方百计扩大就业,破解农民进城的生活来源难题;五要创新住房保障模式,确保农民进城"住得下";六要加强社区文化建设,培养进城农民的归属感。