古德诺的政治与行政理论新探--民治与效率的价值抉择及实现之维

摘要

目前对于古德诺政治与行政理论的研究为数不少，但存在不科学、不完整的问题。民治与效率的价值追求与实现是古氏理论内涵的逻辑，依此逻辑而述有助于正确理解古氏理论。在三权分立、地方自治、政党分赃与法外制度的语境下，古德诺针对当时美国政府民治与效率的不足，提出了“政治-行政二分法”这一功能性前提，以及政治适度控制行政、行政适度集权、政党的法治化管理三项改革策略。