从“结构嵌入”到“功能融入”:党建引领基层社会治理的实践进路

摘要

基层是社会治理的基本场域,党领导基层社会治理的实践样态是“党建引领”。“结构嵌入”和“功能融入”是党建引领基层社会治理的两种路径。“结构嵌入”强调的是以夯实结构密度的方式加强对基层社会治理的控制和影响;“功能融入”强调的是以功能发挥的方式强化党建引领的效度。在不同的时期,“结构嵌入”和“功能融入”是因时而定、因势而为的方案选择。当前,为了实现党建对基层社会治理的真正“引领”,有必要推进从“结构嵌入”到“功能融入”的转变和耦合。