捕诉一体化改革:动议、问题与对策

摘要

原有的捕诉分离和联动机制不仅被检察科层实践削弱了时效性,而且在很大程度也迟滞了办案效率。出于司法改革的检察经济学考量,有必要进行检察院内设机构和职权的一体化改革。其中可能存在的一个阻碍在于,针对职务犯罪案件,若将捕、诉合一,则可能无法满足侦查权的内部监督和制约需要。但《监察法》公布后,检察院对职务犯罪案件的侦查职能转隶,这一阻却事由也便不存在了。不过,捕诉一体机制尚处于初始运行阶段,在具体执行过程中还存在一系列的弊端。本文通过对批捕权与公诉权进行分列式分析,在研究检察机关的工作程序与部门之间的关系的基础上,找出捕诉一体机制存在的问题,并结合相关的法律理论给出有针对性的解决对策,以期完善我国捕诉一体机制,并为后续的研究提供借鉴与参考。