结构功能理论视域下的民主集中制再审视

摘要

作为党的根本组织制度、组织原则,民主集中制在党内有其静态结构和动态功能呈现,但其结构与功能逻辑自洽性不佳。民主集中制由列宁提出,经共产国际进入中国共产党党内,党章设定的六个基本原则是民主集中制的主体结构支撑。民主集中制的实际运行中存在领导班子“一把手”个人决定重大问题、民主无序扩张的“大民主”、个人分工负责脱线集体领导、名为集体负责实则无人负责等功能性问题。秉持“以优化结构促功能提升”的理路,健全完善民主集中制须紧扣践行维护党中央权威和集中统一领导、探索集体领导与个人分工负责的机制化、杜绝圈子文化滋生蔓延、推进党内民主健康理性发展等结构性路向展开。