祛魅与重塑:'庸官懒政'治理的伦理路径

摘要

治理"庸官懒政"不能过度迷恋制度理性的魅力,还需从伦理视角出发,寻找防治"庸官懒政"的伦理路径.从伦理视角审视,"庸官懒政"的本质是一种公职人员的伦理选择偏差,即公权力代理人放弃权力正当性行使、放逐官场责任伦理担当.价值观、权力观的放逐与迷失是诱发"庸官懒政"的思想观念根源;激励、问责的失衡与乏力是引致"庸官懒政"的制度伦理因素;容错、免责的模糊与悬置是滋生"庸官懒政"的政治生态环境.有效治理与预防"庸官懒政",亟须推动从政伦理法治化以厚植公职人员价值观,重塑政绩伦理以促进激励与问责并重,激活容错免责机制的功能以培育"为官有为"的伦理氛围,推进服务型政府建设与国家治理现代化.