城镇化与社会管理：从“双传统”到“双新型”的动态关系演进

摘要

城镇化与社会管理是当前中国面临的两大核心议题。在构建城镇化与社会管理动态关系模型的基础上，分析“以物为本”传统城镇化所带来的系统性社会风险，以及与以“不出事”为逻辑、碎片化管理为主要特征的传统社会管理相结合所导致的社会风险叠加共振效应，可以看出“以人为本”新型城镇化与“服务导向”的新型社会管理是对立统一体之间的相互包含、相互渗透、互为背景、互为动力、相得益彰的共生关系，在关键环节和阶段与新型社会管理无缝隙对接是城镇化战略的实现路径。城镇化有不同的发展阶段、发展模式，社会管理应突出重点、因地制宜、与时俱进，扩展两者的价值契合点和互动交集，实现功能动态匹配和双螺旋式同步完善。