农村宅基地'三权分置'改革的问题与对策——基于青岛平度市改革试点的实践探索

摘要

平度市是山东省农村宅基地"三权分置"改革17个试点地区之一,是青岛市唯一的改革试点地区.自2018年试点以来,该市农村宅基地改革取得了初步成效,但是还存在诸多问题:农村宅基地的闲置与宅基地的刚性需求矛盾比较突出,宅基地使用权抵押贷款制度无法落实,对宅基地有偿使用制度在思想上不统一,农民对宅基地退出补偿的期望值过高,部分村庄改革积极性不高,等等.对于一些深层次的矛盾和问题现在仍没有探索出有效解决的制度办法.借鉴先进地区深化改革的经验与做法,平度市应建立系统性、全面性的制度体系,理顺利益关系;确保所有权、资格权、使用权真正落到实处;积极创新突破,改革不适合形势发展要求的法律法规等.