中国乡镇治理的变迁逻辑和发展路径

摘要

中国的乡镇治理及其制度化形态历经漫长的发展和演化,经历了传统农业时期、近代民国和国民党时期、人民公社时期以及改革开放后四个时期,各时期依据不同的发展国情形成了各具特征的乡镇治理的形态特征.纵观中国乡镇治理发展的整个过程,我们认为,要实现乡镇的有效治理,就必须在国家政权下沉的同时,适应乡村社会经济发展的需要,构建法治政府和服务型政府,在充分尊重地方自主性、培育公民参与意识和民主能力的基础上,形成参与式的民主治理模式.