村干部的职业化:原因、效果与限度——基于上海市远郊农村的调研

摘要

村干部的职业化是理解上海远郊农村基层治理的基础.通过对上海远郊村庄治理逻辑的梳理发现,村干部的职业化是村庄内生发展的需求、厚重治理资源的依托和规范性劳动力市场的倒逼等因素共同形塑的产物,并且塑造了上海农村的规范治理形态.但是,职业化意味着“简约治理”的失效和政府行政治理的深度卷入,它虽然顺应了“大都市、小农村”的复杂治理定位,却弱化了村民自治的意义,提升了基层治理的成本.因此,经济社会发展相对落后的中西部地区应该慎重推广村干部的职业化建设.