'由委任制到民主制'随笔

摘要

@@ 建国以后领导干部选拔任用制度,是我们党在继承新民主主义革命时期领导干部选拔任用制度的基础上,并借鉴苏联干部选拔任用制度的经验,根据社会主义革命和建设事业的实际需要逐步建立起来的.1953年11月中共中央下发了<关于加强干部管理工作的决定>,把领导干部划分为:军队、文教、计划和工业、财政和贸易、交通和运输、农林和水利、民主党派、政法、党群等九大类.除军队干部外,其他各类干部由中央和地方各级党委按照"下管两级"的原则任用管理,并且编制出由中央、省、市、自治区、地区、县各级党委管理干部的职务名称.从此形成了由中央到地方各级党委选拔任用领导干部的委任制.虽然依据这一机制为我们的各项事业输送了大量优秀领导干部,但这一机制也存在着一些严重弊端.1980年8月,邓小平曾经尖锐地指出:"从党和国家的领导制度、干部制度方面来说,主要的弊端就是官僚主义现象、权力过分集中的现象、家长制现象、干部领导职务终身制现象和形形色色的特权现象"①,并且认为这些弊端"多少带有封建主义色彩"②.