基于危机综合管理能力建设的危机形态及机理分析

摘要

提高危机管理能力是世界各国政府的普遍共识和迫切需求。危机管理能力建设的目标和内容应该与危机的性质、特征相匹配,不同的危机形态有不同的应急能力要求。危机的系统性特征、关节点相扣的生命周期演化过程、常规与非常规的性质差异、事实与价值的二分视角,决定了危机管理是一个前端风险管理和后端应急管理、事件管理与传播管理、常规应对和非常规应对相统一的综合过程。