党建联建:统合治理视角下的基层治理效能提升路径——以S省为例

摘要

党建联建是各地在基层党建创新实践中涌现出来的一种跨地域、跨行业、跨组织隶属的基层党组织共建形式,由两个以上的基层党组织根据共同拟定的章程、协议,以自发或自主形式结对,开展基层党建及其他业务合作。本文以S省的党建联建为观察对象,从统合治理视角对党建联建提升基层治理效能的内在机理进行分析,为党建联建多元创新实践提出了一个新的解释框架。依循本解释框架,党建联建依托党建合作和业务合作,从组织统合和机制创新两个层面将基层党组织套嵌的多元主体及其优势资源统合起来,构建了一个联建党组织统领下“集中力量办大事”的治理共同体,形成基层治理的有效合力,从而成为基层治理效能的新生长点。